二连市考察学习组赴天长市考察学习“天长医改”模式
时 间:
2017-08-04
来 源:
二连浩特市编办
7月24日,由市编办、财政局、卫计局、医保局、医改办、医院、蒙中医院组成的考察学习组一行8人赴天长市参观学习医改“天长”模式。考察学习组实地参观了汉涧镇中心卫生院、天长市人民医院。
通过听取天长深化医改及县域医共休建设等方面介绍,感受到了天市在推进县级公立医院综合改革来,空破体制机制的束缚,把医改工作做深、做细的做法值得我们在今后推进医改工作中学习、吸收和借鉴。
一是强化医改组织领导。天长市成立由市委书记、市长任双组长的医改领导小组。成立了由市长任组长的市公立医院管理委员会,统筹推进各项医改任务。
二是管理上“有收有放”。“收”就是统一政府办医决策权。成立由市长任主任的公立医院管理委员会,将编办、人社、财政、卫生、物价等部门办医权力收归医管会统一决策,形成办医主体明确、部门政策协同、决策科学高效的管理新体制。“放”就是放开医院自主经营管理权。充分落实县级公立医院独立法人地位,按照“能放全部放”的原则,把用人招人、收入分配等6项权力全部下放到医院。
三是落实公立医院独立法人地位。制定了医共体理事会章程,理事会是医共体的最高议事机构,负责医供体重大事项的决策。医共体实行在市医管会,卫生局领导下的理事会负责制。理事长每届任期5年,设理事长1名,由市医院院长担任;副理事长若干名,原则上由市医院副院长,医共体协作医疗乡镇卫生院院长担任;理事由医共体内各医疗机构业务专家担任。
四是实行院长年薪制。由市财政全额承担,三年调整一次,通过考核发放年薪。2015-2016年两家公立医院院长年薪分别打税后35万元,37万元,其他医务人员实行与劳动价值,医改目标一致的岗位目标绩效工资分配制度,体现多劳多得、优绩优酬,合理拉开收入差距。
五是实行编制周转池制度。核定两所公立医院周转池编制为932名,为医院人才队伍建设提供可持续性编制保障。周转编制人员只可在卫生系统内使用,如调出卫生系统,周转编制回到周转池内。
六是医务人员学历和职称结构不断优化。2016年,两家公立医院本科学历以上人员570人,占比38%,较改革前增长3%,中级职称以上537人,占比36%,较改革前增长2%。